브라질, AI 슈퍼컴퓨터 두 대를 미중에 나눠 발주

브라질 정부가 20일 인공지능 인프라 두 건에 모두 23억 헤알, 약 4억 4,420만 달러를 투입한다고 발표했습니다. 한 건은 화웨이가 참여하는 지정 사업이고, 다른 한 건은 미국 엔비디아의 낙찰이 예상되는 공개 입찰입니다.

전체 예산의 절반이 넘는 13억 헤알은 리우데자네이루에 세우는 슈퍼컴퓨팅 인프라에 들어갑니다. 화웨이가 연산 인프라를 맡고 아이플라이텍이 포르투갈어 대규모언어모델을 맡으며, 계약에는 현지 전문인력 3,000명 교육이 포함됩니다. 가동 시점은 2027년 7월입니다.

나머지 10억 헤알은 공개 입찰로 집행합니다. 히우그란지두노르치주에 설치하고, 부지는 전력 여건을 보고 골랐습니다. 세계 10위권 AI 연산 성능을 목표로 하고 2027년 말 가동 예정입니다. 정부 관계자들은 미국 엔비디아의 낙찰을 예상한다고 전했습니다. 룰라 정부는 성명에서 하나의 기업과 기술과 국가에 의존하지 않는 것이 전략이며 목표는 데이터 주권이라고 밝혔습니다.

두 사업은 예산 규모뿐 아니라 계약 형식에서도 갈립니다. 중국 쪽은 참여 기업을 미리 정해 둔 협력 사업이고, 미국 쪽은 낙찰자를 열어 둔 공개 입찰입니다. 더 큰 몫인 13억 헤알이 배정된 쪽이 참여 기업을 지정한 사업입니다.

사업이 두 갈래로 나뉜 배경

한 나라가 자국의 인공지능 연산 능력을 갖출 때 실제로 조달하는 항목은 크게 네 가지로 나뉩니다. 전력과 부지, 그 위에 올리는 가속기, 가속기에서 돌아가는 모델과 언어, 그리고 이를 운용할 인력입니다.

네 항목은 수명이 서로 다릅니다. 가속기는 서너 해면 다음 세대에 밀리고, 반입 시점은 수출국의 허가 일정에 걸립니다. 모델 가중치는 몇 달 단위로 교체됩니다. 반면 발전 설비와 송전망은 수십 년을 쓰고, 교육받은 인력은 소속 회사가 바뀌어도 국내에 남습니다.

브라질의 이번 배분에서는 오래 남는 두 항목이 서로 다른 사업에 들어가 있습니다. 전력은 미국 쪽 사업의 부지 선정 기준이 됐고, 인력 교육은 중국 쪽 사업의 계약 항목으로 포함됐습니다.

두 사업이 겨냥하는 성과도 다릅니다. 세계 10위권이라는 목표는 국제적으로 비교 가능한 순위를 확보하겠다는 뜻이고, 순위를 매기는 지표는 공개돼 있습니다. 포르투갈어 대규모언어모델은 그런 순위표에 오르지 않는 대신 국내에서 곧바로 쓰입니다.

조달 형식이 갈린 데는 공급 측 사정도 작용합니다. 참여 기업을 지정하는 방식은 상대가 무엇을 제공할지 미리 확정돼 있을 때 쓰고, 공개 입찰은 무엇을 얼마나 받을 수 있을지가 아직 열려 있을 때 씁니다. 첨단 가속기의 국가별 배분이 수출 허가와 연간 한도의 문제가 된 뒤로, 브라질이 미국 쪽에서 어떤 물량을 확보할 수 있는지는 브라질이 결정하지 못합니다.

1975년 브라질은 서독과 원자력 협정을 맺고 원자로와 연료주기 기술을 들여온 적이 있습니다. 미국이 농축 우라늄 공급 보장을 줄이자 다른 진영에서 공급처를 찾은 결정이었습니다. 다만 한 번의 선택에 묶이는 기간은 그때와 다릅니다. 원자로는 40년에서 60년을 쓰고 연료주기는 그보다 오래 묶이지만, 가속기는 서너 해, 모델 가중치는 몇 달이면 교체됩니다.

확정되지 않은 부분

아이플라이텍은 2019년 10월 미국 상무부의 수출통제 명단에 올랐고 지금도 그 명단에 남아 있습니다. 브라질 정부 예산으로 세우는 시설에서 이 명단에 오른 기업이 모델을 맡고, 같은 예산의 다른 사업에서는 미국 기업의 낙찰이 예상됩니다. 한 나라의 조달 문서 안에 두 규제 체계가 나란히 놓이는 구성이어서, 집행 단계에서 조정이 필요해질 수 있습니다.

공개 입찰은 아직 낙찰자가 정해지지 않았습니다. 엔비디아의 낙찰은 정부 관계자들이 내놓은 예상이고, 세계 10위권이라는 성능 목표와 2027년 말이라는 일정도 입찰 결과에 따라 달라질 수 있습니다. 1975년 원자력 협정에는 국제원자력기구의 안전조치라는 합의된 규칙이 있었지만, 인공지능 연산 자원의 국가별 배분에는 그에 해당하는 다자 규칙이 아직 없습니다. 수출 허가 기준은 공급국이 정하고 해마다 바뀝니다.

눈여겨볼 대목

이번 발표에서 눈여겨볼 대목은 예산 규모보다 두 사업이 사들이는 항목의 구성입니다. 중국 쪽 계약에는 연산 인프라와 자국어 모델과 인력 교육이 한 묶음으로 들어가 있고, 미국 쪽 입찰에서 오가는 것은 주로 연산 장비입니다. 중간 규모 경제가 곧바로 운용하기에는 앞의 형태가 더 완결적입니다. 하드웨어 교체 주기를 넘어 국내에 남는 항목이 전력 설비와 훈련된 인력이라는 점을 감안하면, 브라질은 그 두 가지를 서로 다른 공급국과 묶어 둔 셈입니다.

두 나라가 브라질에 작용하는 경로도 다릅니다. 미국은 관세로 브라질 수출품의 가격에 영향을 주고, 중국은 조달로 브라질 인프라의 비용에 영향을 줍니다. 중국은 브라질의 최대 교역 상대이고, 미국은 최대 직접투자 공급국이지만 관세 압박 속에 교역 비중은 줄고 있습니다. 한국이 대미 투자의 첫 사업으로 에너지를 검토한다는 소식도 부지를 전력 여건으로 고른 브라질의 판단과 같은 방향에 있습니다. 2027년에 두 시설이 가동에 들어가면 발표가 내세운 데이터 주권이 어디까지 확보됐는지 확인할 수 있게 됩니다.